以色列立法“封杀”联合国救援机构

摘要： 当地时间10月28日，以色列议会通过两项法案，禁止联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（近东救济工程处）开展有关活动。这将严重限制该机构在加沙地带、约旦河西岸等地区提供援助，进一步...

当地时间10月28日，以色列议会通过两项法案，禁止联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（近东救济工程处）开展有关活动。这将严重限制该机构在加沙地带、约旦河西岸等地区提供援助，进一步加剧巴勒斯坦民众面临的苦难。

敌视情绪

当天，以色列议会以92票赞成、10票反对的表决结果通过第一项法案，禁止近东救济工程处明年在以色列开展任何活动或提供任何服务；以87票赞成、9票反对的表决结果通过第二项法案，将断绝以色列与近东救济工程处的官方接触。

这意味着近东救济工程处将难以继续为巴勒斯坦民众提供援助，因为以色列控制着通往加沙地带和约旦河西岸的通道。同时，近东救济工程处位于东耶路撒冷的总部也面临迁址，因为东耶路撒冷目前处于以色列控制下。

实际上，以色列对近东救济工程处的反感情绪已经持续数十年。

近东救济工程处成立于1949年，即以色列建国一年后。从那时起，近东救济工程处便旨在为流离失所、生活困难的巴勒斯坦人提供援助。有评论称，近东救济工程处的独特之处在于，它是唯一一个专门为特定地区的特定难民群体服务的联合国机构。

75年来，该机构主要负责向生活在约旦河西岸、加沙地带以及约旦、叙利亚和黎巴嫩的巴勒斯坦注册难民提供人道主义救助、教育和医疗等服务。

去年10月新一轮巴以冲突爆发后，近东救济工程处在向加沙民众提供人道主义援助方面发挥了关键作用。目前，近东救济工程处为中东地区约590万难民提供援助，包括大约170万巴勒斯坦难民。

与此同时，以色列对近东救济工程处的敌视情绪加剧。以色列方面称，该机构在加沙地带的工作人员中有人与恐怖组织有联系。

“参与针对以色列的恐怖主义活动的近东救济工程处工作人员，必须追责。”在两项法案表决通过后，以色列总理内塔尼亚胡说。

严重关切

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但是，鉴于近东救济工程处的重要作用，以色列的“封杀”行为引发巴勒斯坦、美国、联合国等方面严重关切。

巴勒斯坦总统府发言人鲁代奈强调以色列违反国际法，挑战联合国决议。鲁代奈表示，此举不仅针对难民，而且针对联合国和全世界。

联合国秘书长古特雷斯表示，他先前致函内塔尼亚胡，表示拟议中的法案将“扼杀”对巴勒斯坦民众的援助以及缓解紧张局势的努力。

“这将是一场灾难。”古特雷斯说，“这已经是一场彻头彻尾的灾难。”

近东救济工程处主任专员拉扎里尼表示，以色列议会开创了一个“危险的先例”，违反了《联合国宪章》以及根据国际法应承担的义务。

“一个联合国成员国正在努力拆散一个联合国机构，这令人愤慨。”近东救济工程处主要发言人朱丽叶·图马说。

据悉，美国国务院也曾敦促以色列不要通过相关法案，称近东救济工程处“目前在加沙地带发挥着不可替代的作用”。

美国国务卿布林肯和国防部长奥斯汀致信以色列官员说，实施这些法案“将在这个关键时刻摧毁加沙地带的人道主义响应……”

值得一提的是，新一轮巴以冲突爆发以来，以色列持续面临国际社会要求停火止战、改善人道主义形势的压力，这种压力也来自美国。

此外，对于以色列的最新禁令，加拿大、澳大利亚、法国、德国、日本、韩国和英国外交部长28日呼吁停止相关立法，对其影响表示“严重关切”。

寒冬来临

眼下，以色列的禁令预计将严重限制近东救济工程处在加沙地带、约旦河西岸等地区提供援助，进一步加剧巴勒斯坦民众面临的苦难，尤其考虑到寒冬来临。

据巴勒斯坦加沙地带卫生部门发布的数据，新一轮巴以冲突爆发以来，以色列在加沙地带的军事行动已造成近4.3万巴勒斯坦人死亡、逾10万人受伤。

内塔尼亚胡说，在相关法案生效的过渡阶段，以色列准备与国际伙伴合作，确保对加沙平民的人道主义援助以不威胁以色列安全的方式推进。

还有报道称，以色列正考虑自己接管援助物资的分配或将其分包，但目前尚未提出具体计划。随着以色列在加沙地带和黎巴嫩展开多线作战，相关计划能否实施有待观察，因为可能需要调动大量部队和其他资源。

“我们知道，之前试图取代近东救济工程处并提供人道主义援助的尝试都以惨败告终。”朱丽叶·图马说。

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