张大卫：郑州航空港区对国家战略功能区构建有5点重要启示

摘要： 【大河财立方 记者 段伟朵 朱娟 程帅星 文 冉衡 摄影】10月25日，中国区域经济50人经济研讨会在郑州航空港区举行。研讨会现场，中国国际经济交流中心原副理事长兼秘书长、河南省政...

【大河财立方 记者 段伟朵 朱娟 程帅星 文 冉衡 摄影】10月25日，中国区域经济50人经济研讨会在郑州航空港区举行。研讨会现场，中国国际经济交流中心原副理事长兼秘书长、河南省政府原副省长张大卫分享了关于郑州航空港经济综合实验区的现代性思考。

作为郑州航空港区建设曾经的参与者、推动者和如今的见证者，张大卫表示，让他感佩于心的是，在全省上下的鼎力支持下，郑州航空港快速发展，为国家战略功能区构建有5点重要启示。

郑州航空港区发展，体现河南对现代性的理解与追求

张大卫表示，郑州航空港区是国家构建的诸多战略功能区中的一个，其成功的实践验证了我国区域经济发展战略中的顶层设计总体是科学合理的。“在研究、制定区域性发展规划与发展战略时，关键在于能否深刻地揭示区域发展文化基因的密码。郑州航空港区当前取得的成就，体现了河南省对‘现代性’的理解与执着追求。”

什么是现代性？张大卫认为，现代性是一种在新技术和新思想引领下，一个新的世界体系生成的时代，是一种持续进步的、有目的性的、不可逆转的、面向未来的时间观。现代性更多地聚焦于对未来的关注和对时间的清醒认识。如果说现代化是一个过程，现代性则是推动由传统社会向现代化转型的文化理念和动力机制。

“现代性理念和动力机制的形成，必定会使经济活动去追求制度、组织、范式和效率的变革与进步，会更加看重人与生态的价值、时间成本节约、制度与组织创新、新技术的生成与引领、产业与区域的协同，这样才能获取更多时空分离及脱域所带来的社会进步红利。”张大卫说，郑州航空港区的建设与成长，为我国内陆地区发展带来的示范意义也正在于此。

谈及河南省的现代化，张大卫表示，河南的现代化是从交通工具革命以及工业化建设时期开始启动的。随着高速公路、高速铁路网的修建，综合交通运输体系已成为河南现代产业体系、现代都市乡村、人民群众现代生活的重要基础。

在他看来，在全球化、信息化的时代背景下，未来的全球经济版图将重点集中于一群由最高效的交通工具和数字化平台联结的金融、物流、产业、市场等供应链枢纽都市。“航空运输就是那种由物质与技术结合，不断演进为现代文明象征和隐喻的交通工具与交通方式。”

郑州航空港区对国家战略功能区构建有5点重要启示

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作为郑州航空港区建设的参与者和推动者，张大卫认为，郑州航空港区的发展经验对国家战略功能区的构建具有重要启示作用。

一是自觉对接国家战略，为国家发展战略实施发挥重要支撑作用。在国家“一带一路”倡议中，郑州航空港区以其特有的功能构筑起了“空中丝绸之路”，搭建起了中欧合作的新战略平台。在国家构建的双循环新格局中，郑州航空港区将自己打造成了连接全球供应链和国内市场的重要枢纽。郑州航空物流的发展，为中国国际供应链体系的安全、稳定、可靠做出了积极贡献。

二是成为内陆地区改革、开放、创新的重要窗口和平台。在上下通力合作下，郑州航空港区积极推动政府监管创新，在全国海关系统最先实施24小时通关、“区港联动”“区区联动”等改革措施，最先推动“单一窗口”的建设，其综保区在100天内完成了从申报、建设到封关运营的全过程，建成了全球最大的智能手机生产基地和内陆地区品种最多的功能性口岸。

三是创新行业发展模式。郑州航空港区用两年的建设周期建成了全球首个覆盖高铁、城际、航空、高速公路的城市交通立体式、零换乘综合交通枢纽。同时，发展大交通、构建大枢纽、发展大物流、带动大产业的经济发展模式，在全国各地得到创新发展。河南首创的航空经济形态，突破航空港区的空间约束，连结国际重要航空物流枢纽城市和国内广阔市场，促进航空运输业与先进制造业、现代服务业融合发展，呈现出了蓬勃生机。其与卢森堡构筑的航空物流双枢纽模式，被誉为创新典范。

四是带动全省经济结构的调整及转型升级，构建起中原城市群的核心增长极，成为我国中西部地区改革开放创新发展的新动力源。航空港区的信息产业、新能源汽车产业等现代产业，在国内占有重要的位置，也引领了全省产业结构的调整和价值链的升级。

五是形成了营商环境不断优化的良好机制。在宜业宜居环境营造和航空大都市、智慧新城创新发展上，积累了很多新的发展经验。

“面向未来十年，航空经济发展模式既有难得的机遇，亦有严峻的挑战。”张大卫说，把这条路坚定地走下去，既需要河南、郑州及航空港区的不懈努力，也需要理论界、学术界的持续关注与支持。更需要国家决策部门、行业主管部门像当年义无反顾地支持郑州航空经济业态发展一样，在改革、开放、创新、规划、外经贸、行业管理、空间开发开放等领域，给予郑州航空港区更多的政策供给和倾心扶助。

据介绍，此次研讨会以“郑州航空港经济综合实验区探索与国家战略功能区建设”为主题，多位国内从事区域发展理论、政策研究和实践工作的权威专家学者济济一堂，为郑州航空港区高质量发展建言献策。

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